中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)經(jing)濟工(gong)作會(hui)議12月18日(ri)至21日(ri)在北京舉行。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)(gong)(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)總(zong)書(shu)(shu)記、國(guo)(guo)(guo)家(jia)主(zhu)席、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)軍委(wei)主(zhu)席習近(jin)平(ping)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)(gong)(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)局(ju)(ju)常(chang)(chang)委(wei)、國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)總(zong)理李克強，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)(gong)(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)局(ju)(ju)常(chang)(chang)委(wei)、全國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)常(chang)(chang)委(wei)會(hui)委(wei)員長張(zhang)德江，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)(gong)(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)局(ju)(ju)常(chang)(chang)委(wei)、全國(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)協主(zhu)席俞正聲，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)(gong)(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)局(ju)(ju)常(chang)(chang)委(wei)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)書(shu)(shu)記處書(shu)(shu)記劉云山(shan)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)(gong)(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)局(ju)(ju)常(chang)(chang)委(wei)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)紀委(wei)書(shu)(shu)記王岐山(shan)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)(gong)(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)局(ju)(ju)常(chang)(chang)委(wei)、國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)副總(zong)理張(zhang)高麗出席會(hui)議。

習近平在會上發(fa)表重要講話(hua)，總(zong)結(jie)2015年(nian)經(jing)濟(ji)工作(zuo)(zuo)，分析(xi)當前國(guo)內國(guo)際經(jing)濟(ji)形勢，部(bu)(bu)署2016年(nian)經(jing)濟(ji)工作(zuo)(zuo)，重點是(shi)落實“十三五”規劃建議要求(qiu)，推進結(jie)構性改(gai)革，推動經(jing)濟(ji)持續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)展。李克(ke)強在講話(hua)中闡述了明年(nian)宏觀經(jing)濟(ji)政策取向，具體部(bu)(bu)署了明年(nian)經(jing)濟(ji)社會發(fa)展重點工作(zuo)(zuo)，并作(zuo)(zuo)總(zong)結(jie)講話(hua)。

會議指出(chu)，今(jin)年以來，面對錯綜復雜的國際形勢和(he)艱巨繁重(zhong)的國內(nei)改(gai)(gai)革發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)穩(wen)定任務，我們按照協(xie)調推進(jin)“四個全(quan)面”戰略(lve)布局的要求(qiu)，貫徹落實去年中(zhong)(zhong)央經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)工(gong)作(zuo)會議決策部(bu)署，加強和(he)改(gai)(gai)善(shan)黨(dang)對經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)工(gong)作(zuo)的領導，堅持(chi)穩(wen)中(zhong)(zhong)求(qiu)進(jin)工(gong)作(zuo)總基(ji)調，牢牢把握經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)主動權，主動適應經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)常態，妥(tuo)善(shan)應對重(zhong)大(da)風險挑戰，推動經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)建(jian)設(she)(she)、政治建(jian)設(she)(she)、文(wen)(wen)化(hua)建(jian)設(she)(she)、社(she)會建(jian)設(she)(she)、生(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)建(jian)設(she)(she)和(he)黨(dang)的建(jian)設(she)(she)取(qu)得(de)重(zhong)大(da)進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)。經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)運行總體平(ping)穩(wen)，穩(wen)中(zhong)(zhong)有(you)進(jin)，穩(wen)中(zhong)(zhong)有(you)好，經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)保持(chi)中(zhong)(zhong)高速增長(chang)，經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)結構優化(hua)，改(gai)(gai)革開放向(xiang)縱深邁進(jin)，民生(sheng)持(chi)續改(gai)(gai)善(shan)，社(she)會大(da)局總體穩(wen)定。今(jin)年主要目標(biao)任務的完成，標(biao)志著“十二五”規劃(hua)可(ke)以勝利收官(guan)，使(shi)我國站(zhan)在更高的發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)水平(ping)上。同時，由于多方面因素影(ying)響和(he)國內(nei)外條件變(bian)化(hua)，經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)仍(reng)然面臨一些突出(chu)矛盾和(he)問題，必須(xu)高度(du)重(zhong)視，采取(qu)有(you)力措(cuo)施(shi)加以化(hua)解。

會(hui)議認(ren)為，認(ren)識(shi)新(xin)(xin)常(chang)(chang)態、適應新(xin)(xin)常(chang)(chang)態、引(yin)領新(xin)(xin)常(chang)(chang)態，是(shi)當前(qian)和(he)今后一(yi)個(ge)時期我(wo)(wo)國經濟發展(zhan)的大(da)(da)邏輯，這(zhe)是(shi)我(wo)(wo)們綜合分析世界經濟長周期和(he)我(wo)(wo)國發展(zhan)階(jie)段性(xing)(xing)特征及其相互作(zuo)(zuo)用作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)的重大(da)(da)判斷(duan)。必(bi)須(xu)(xu)統一(yi)思(si)(si)想(xiang)、深(shen)化(hua)認(ren)識(shi)，切實把思(si)(si)想(xiang)和(he)行(xing)動統一(yi)到(dao)黨中央重大(da)(da)判斷(duan)和(he)決(jue)策(ce)部署上(shang)來。必(bi)須(xu)(xu)克服困(kun)難(nan)(nan)、闖過(guo)關(guan)口，堅(jian)持辯證法，一(yi)方面我(wo)(wo)國經濟發展(zhan)基本(ben)面是(shi)好的，潛(qian)力(li)大(da)(da)，韌性(xing)(xing)強，回旋余(yu)地大(da)(da)，另一(yi)方面也面臨著很多(duo)困(kun)難(nan)(nan)和(he)挑戰，特別是(shi)結構(gou)性(xing)(xing)產能過(guo)剩比較嚴重。這(zhe)是(shi)繞不過(guo)去的歷史(shi)關(guan)口，加(jia)(jia)快改革創(chuang)新(xin)(xin)，抓緊(jin)做好工作(zuo)(zuo)，就能順利過(guo)關(guan)。必(bi)須(xu)(xu)銳(rui)意改革、大(da)(da)膽創(chuang)新(xin)(xin)，必(bi)須(xu)(xu)解放(fang)思(si)(si)想(xiang)、實事求是(shi)、與(yu)時俱進，按(an)照創(chuang)新(xin)(xin)、協調、綠色、開放(fang)、共享的發展(zhan)理念，在理論上(shang)作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)創(chuang)新(xin)(xin)性(xing)(xing)概括，在政策(ce)上(shang)作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)前(qian)瞻性(xing)(xing)安(an)排，加(jia)(jia)大(da)(da)結構(gou)性(xing)(xing)改革力(li)度，矯(jiao)正要素配置扭曲(qu)，擴大(da)(da)有效供給(gei)，提高(gao)供給(gei)結構(gou)適應性(xing)(xing)和(he)靈活性(xing)(xing)，提高(gao)全要素生產率。

會議指出(chu)，引(yin)領經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)新常態(tai)，要努力(li)實現多方(fang)面工作重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)轉(zhuan)變。推動經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)，要更(geng)加(jia)(jia)注(zhu)(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)提高發展(zhan)質量(liang)和效益。穩定經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)，要更(geng)加(jia)(jia)注(zhu)(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)供給側(ce)結構(gou)性改(gai)革(ge)。實施宏觀(guan)調控，要更(geng)加(jia)(jia)注(zhu)(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)引(yin)導市(shi)場(chang)行(xing)為和社(she)會心(xin)理預期。調整產業結構(gou)，要更(geng)加(jia)(jia)注(zhu)(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)加(jia)(jia)減乘(cheng)除并舉(ju)。推進(jin)城鎮化，要更(geng)加(jia)(jia)注(zhu)(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)以人為核心(xin)。促進(jin)區域發展(zhan)，要更(geng)加(jia)(jia)注(zhu)(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)人口經(jing)濟(ji)(ji)和資(zi)源環(huan)境空間均衡。保護生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境，要更(geng)加(jia)(jia)注(zhu)(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)促進(jin)形(xing)成綠色(se)生(sheng)(sheng)產方(fang)式和消費方(fang)式。保障改(gai)善民生(sheng)(sheng)，要更(geng)加(jia)(jia)注(zhu)(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)對特(te)定人群特(te)殊(shu)困難(nan)的精準幫扶。進(jin)行(xing)資(zi)源配(pei)置，要更(geng)加(jia)(jia)注(zhu)(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)使市(shi)場(chang)在資(zi)源配(pei)置中(zhong)起決定性作用。擴大(da)對外開放，要更(geng)加(jia)(jia)注(zhu)(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)推進(jin)高水平雙向開放。

會(hui)議強調(diao)，推(tui)進(jin)供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展(zhan)新(xin)常態(tai)的(de)重大創新(xin)，是適應國際金融(rong)危機發生(sheng)后綜合國力競爭(zheng)新(xin)形勢的(de)主動選擇(ze)，是適應我國經濟發展(zhan)新(xin)常態(tai)的(de)必(bi)然要求。

會(hui)議指出，明年是全(quan)面建成小康社(she)會(hui)決勝階段的(de)(de)開(kai)局(ju)(ju)之年，也是推進結構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)攻(gong)堅(jian)之年。做好(hao)經濟(ji)(ji)工(gong)作要(yao)全(quan)面貫(guan)徹黨的(de)(de)十八大和(he)十八屆三(san)中、四中、五(wu)中全(quan)會(hui)精神(shen)，以鄧小平(ping)理(li)論、“三(san)個(ge)代表”重要(yao)思(si)想、科學發(fa)展(zhan)觀(guan)為指導，加強(qiang)和(he)改(gai)善黨對經濟(ji)(ji)工(gong)作的(de)(de)領(ling)導，統(tong)籌國(guo)內國(guo)際兩個(ge)大局(ju)(ju)，按照(zhao)“五(wu)位一體”總體布局(ju)(ju)和(he)“四個(ge)全(quan)面”戰略布局(ju)(ju)，牢(lao)固樹立和(he)貫(guan)徹落實(shi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、協調、綠(lv)色、開(kai)放、共享的(de)(de)發(fa)展(zhan)理(li)念，適應經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)常(chang)態，堅(jian)持(chi)(chi)改(gai)革(ge)(ge)開(kai)放，堅(jian)持(chi)(chi)穩中求進工(gong)作總基(ji)調，堅(jian)持(chi)(chi)穩增(zeng)長(chang)、調結構(gou)、惠民生、防風險，實(shi)行宏(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)穩、產業政(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)準、微觀(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)活、改(gai)革(ge)(ge)政(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)實(shi)、社(she)會(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)托底(di)的(de)(de)總體思(si)路(lu)，保持(chi)(chi)經濟(ji)(ji)運行在(zai)合(he)理(li)區(qu)間(jian)，戰略上堅(jian)持(chi)(chi)持(chi)(chi)久戰，戰術上打(da)好(hao)殲(jian)滅(mie)戰，著(zhu)力(li)加強(qiang)結構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)(ge)，在(zai)適度(du)擴大總需(xu)求的(de)(de)同時(shi)，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提(ti)高供(gong)給體系(xi)質(zhi)量和(he)效(xiao)(xiao)率，提(ti)高投資有效(xiao)(xiao)性(xing)，加快培育新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)發(fa)展(zhan)動(dong)能，改(gai)造提(ti)升傳統(tong)比(bi)較優勢，增(zeng)強(qiang)持(chi)(chi)續增(zeng)長(chang)動(dong)力(li)，推動(dong)我國(guo)社(she)會(hui)生產力(li)水平(ping)整體改(gai)善，努力(li)實(shi)現“十三(san)五(wu)”時(shi)期經濟(ji)(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)(de)良好(hao)開(kai)局(ju)(ju)。

會(hui)(hui)議(yi)強(qiang)調，明年(nian)及(ji)今后(hou)一個時(shi)(shi)期(qi)(qi)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)在(zai)適(shi)度(du)擴(kuo)大總需(xu)求的(de)(de)同時(shi)(shi)，著力(li)(li)加強(qiang)供(gong)給(gei)側結(jie)構性(xing)改(gai)革(ge)(ge)，實施(shi)相(xiang)互(hu)配合(he)的(de)(de)五大政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)支(zhi)(zhi)柱。第一，宏觀(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)穩(wen)(wen)，就(jiu)是要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)為結(jie)構性(xing)改(gai)革(ge)(ge)營(ying)造穩(wen)(wen)定(ding)的(de)(de)宏觀(guan)經(jing)濟環境(jing)(jing)。積極的(de)(de)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)加大力(li)(li)度(du)，實行減稅(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，階(jie)段性(xing)提高(gao)(gao)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)赤字(zi)率(lv)，在(zai)適(shi)當(dang)增加必要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)出和(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)的(de)(de)同時(shi)(shi)，主要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)用于(yu)彌補(bu)降稅(shui)帶來的(de)(de)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)減收(shou)，保(bao)障政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)應該承擔(dan)的(de)(de)支(zhi)(zhi)出責任。穩(wen)(wen)健的(de)(de)貨(huo)幣(bi)(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)靈活(huo)適(shi)度(du)，為結(jie)構性(xing)改(gai)革(ge)(ge)營(ying)造適(shi)宜的(de)(de)貨(huo)幣(bi)(bi)金融環境(jing)(jing)，降低融資(zi)成本(ben)，保(bao)持(chi)流動(dong)性(xing)合(he)理(li)充裕和(he)(he)社(she)會(hui)(hui)融資(zi)總量(liang)(liang)適(shi)度(du)增長(chang)，擴(kuo)大直接融資(zi)比重(zhong)(zhong)，優化(hua)信貸結(jie)構，完善(shan)(shan)匯率(lv)形(xing)成機(ji)制。第二，產(chan)業政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)準，就(jiu)是要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)準確定(ding)位(wei)結(jie)構性(xing)改(gai)革(ge)(ge)方(fang)向。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)推進農業現代化(hua)、加快制造強(qiang)國建設(she)、加快服務業發展(zhan)(zhan)、提高(gao)(gao)基(ji)礎設(she)施(shi)網(wang)絡化(hua)水平等，推動(dong)形(xing)成新(xin)(xin)的(de)(de)增長(chang)點。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)堅持(chi)創新(xin)(xin)驅動(dong)，注重(zhong)(zhong)激(ji)活(huo)存量(liang)(liang)，著力(li)(li)補(bu)齊短板，加快綠色發展(zhan)(zhan)，發展(zhan)(zhan)實體經(jing)濟。第三，微(wei)觀(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)活(huo)，就(jiu)是要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)完善(shan)(shan)市(shi)場(chang)環境(jing)(jing)、激(ji)發企(qi)業活(huo)力(li)(li)和(he)(he)消費(fei)者潛力(li)(li)。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)做好(hao)為企(qi)業服務工(gong)作(zuo)，在(zai)制度(du)上(shang)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)上(shang)營(ying)造寬松的(de)(de)市(shi)場(chang)經(jing)營(ying)和(he)(he)投(tou)資(zi)環境(jing)(jing)，鼓(gu)勵和(he)(he)支(zhi)(zhi)持(chi)各種所有制企(qi)業創新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)，保(bao)護(hu)(hu)各種所有制企(qi)業產(chan)權(quan)和(he)(he)合(he)法(fa)利益，提高(gao)(gao)企(qi)業投(tou)資(zi)信心(xin)，改(gai)善(shan)(shan)企(qi)業市(shi)場(chang)預期(qi)(qi)。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)營(ying)造商品自由(you)流動(dong)、平等交換的(de)(de)市(shi)場(chang)環境(jing)(jing)，破除(chu)市(shi)場(chang)壁壘(lei)和(he)(he)地(di)方(fang)保(bao)護(hu)(hu)。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)提高(gao)(gao)有效供(gong)給(gei)能力(li)(li)，通(tong)過創造新(xin)(xin)供(gong)給(gei)、提高(gao)(gao)供(gong)給(gei)質量(liang)(liang)，擴(kuo)大消費(fei)需(xu)求。第四，改(gai)革(ge)(ge)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)實，就(jiu)是要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)加大力(li)(li)度(du)推動(dong)改(gai)革(ge)(ge)落地(di)。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)完善(shan)(shan)落實機(ji)制，把握好(hao)改(gai)革(ge)(ge)試點，加強(qiang)統籌協(xie)調，調動(dong)地(di)方(fang)積極性(xing)，允許地(di)方(fang)進行差別化(hua)探索(suo)，發揮(hui)基(ji)層首(shou)創精神。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)敢(gan)于(yu)啃硬(ying)骨頭、敢(gan)于(yu)涉(she)險灘，抓好(hao)改(gai)革(ge)(ge)舉措(cuo)落地(di)工(gong)作(zuo)，使(shi)改(gai)革(ge)(ge)不斷見到實效，使(shi)群(qun)眾有更(geng)多獲得(de)感(gan)。第五，社(she)會(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)托底，就(jiu)是要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)守住民生底線。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)更(geng)好(hao)發揮(hui)社(she)會(hui)(hui)保(bao)障的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)穩(wen)(wen)定(ding)器(qi)作(zuo)用，把重(zhong)(zhong)點放(fang)在(zai)兜底上(shang)，保(bao)障群(qun)眾基(ji)本(ben)生活(huo)，保(bao)障基(ji)本(ben)公(gong)共服務。

會議認為，明(ming)年經濟社會發展特別是結構(gou)性改(gai)革任務(wu)(wu)十分繁(fan)重，戰(zhan)略上要堅持穩中求進、把(ba)握好節奏和力(li)度(du)，戰(zhan)術(shu)上要抓住(zhu)關鍵點(dian)，主(zhu)要是抓好去(qu)產能(neng)、去(qu)庫存、去(qu)杠桿、降成本、補(bu)短板五(wu)大任務(wu)(wu)。

第一，積(ji)極穩(wen)妥化解(jie)產能過剩(sheng)。要(yao)按照企業主(zhu)體、政(zheng)府(fu)推(tui)動、市場(chang)引導(dao)、依法處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)的辦法，研究制(zhi)定全面配(pei)套的政(zheng)策體系，因地(di)制(zhi)宜、分類有序處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)，妥善處(chu)(chu)(chu)理保(bao)(bao)持社會穩(wen)定和推(tui)進結構性(xing)改革的關(guan)系。要(yao)依法為實施市場(chang)化破(po)產程(cheng)序創造條件(jian)，加快破(po)產清算(suan)案(an)件(jian)審(shen)理。要(yao)提出和落實財稅(shui)支持、不良資產處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)、失業人員再就業和生(sheng)活保(bao)(bao)障以及專項獎(jiang)補等政(zheng)策，資本市場(chang)要(yao)配(pei)合企業兼(jian)(jian)并重(zhong)組(zu)。要(yao)盡可能多兼(jian)(jian)并重(zhong)組(zu)、少破(po)產清算(suan)，做好職工安(an)置(zhi)(zhi)工作。要(yao)嚴格控制(zhi)增量，防止(zhi)新(xin)的產能過剩(sheng)。

第二，幫助企(qi)業降(jiang)(jiang)低(di)成(cheng)本。要(yao)開(kai)展(zhan)降(jiang)(jiang)低(di)實(shi)體經濟企(qi)業成(cheng)本行(xing)動(dong)，打出“組合拳”。要(yao)降(jiang)(jiang)低(di)制(zhi)(zhi)度(du)性交易成(cheng)本，轉變政(zheng)府職(zhi)能、簡(jian)政(zheng)放(fang)權(quan)，進一步清(qing)(qing)理(li)規范(fan)中介服務。要(yao)降(jiang)(jiang)低(di)企(qi)業稅(shui)費(fei)負擔(dan)，進一步正稅(shui)清(qing)(qing)費(fei)，清(qing)(qing)理(li)各種不(bu)合理(li)收費(fei)，營造(zao)公平的稅(shui)負環境(jing)，研究降(jiang)(jiang)低(di)制(zhi)(zhi)造(zao)業增值稅(shui)稅(shui)率(lv)。要(yao)降(jiang)(jiang)低(di)社會保險費(fei)，研究精簡(jian)歸并“五險一金”。要(yao)降(jiang)(jiang)低(di)企(qi)業財務成(cheng)本，金融部門要(yao)創造(zao)利(li)率(lv)正常化的政(zheng)策環境(jing)，為(wei)實(shi)體經濟讓(rang)利(li)。要(yao)降(jiang)(jiang)低(di)電(dian)力價(jia)格，推(tui)進電(dian)價(jia)市場化改革，完(wan)善煤電(dian)價(jia)格聯動(dong)機制(zhi)(zhi)。要(yao)降(jiang)(jiang)低(di)物流成(cheng)本，推(tui)進流通體制(zhi)(zhi)改革。

第三，化(hua)(hua)(hua)(hua)解房(fang)地(di)產(chan)(chan)庫(ku)存。要(yao)(yao)按照加(jia)快提高戶籍(ji)人(ren)口城鎮化(hua)(hua)(hua)(hua)率(lv)和深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)住(zhu)(zhu)房(fang)制度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的要(yao)(yao)求(qiu)，通過加(jia)快農民工(gong)市(shi)民化(hua)(hua)(hua)(hua)，擴(kuo)大(da)有(you)效需求(qiu)，打通供需通道，消化(hua)(hua)(hua)(hua)庫(ku)存，穩定房(fang)地(di)產(chan)(chan)市(shi)場(chang)(chang)。要(yao)(yao)落實戶籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)方(fang)案，允許(xu)農業(ye)轉移(yi)人(ren)口等非戶籍(ji)人(ren)口在(zai)就(jiu)業(ye)地(di)落戶，使他們形成(cheng)在(zai)就(jiu)業(ye)地(di)買房(fang)或長期租(zu)(zu)房(fang)的預(yu)期和需求(qiu)。要(yao)(yao)明(ming)確深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)住(zhu)(zhu)房(fang)制度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)方(fang)向，以滿足(zu)新市(shi)民住(zhu)(zhu)房(fang)需求(qiu)為(wei)主要(yao)(yao)出發(fa)點(dian)，以建(jian)立購(gou)租(zu)(zu)并(bing)舉(ju)的住(zhu)(zhu)房(fang)制度(du)為(wei)主要(yao)(yao)方(fang)向，把公租(zu)(zu)房(fang)擴(kuo)大(da)到非戶籍(ji)人(ren)口。要(yao)(yao)發(fa)展住(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)市(shi)場(chang)(chang)，鼓(gu)勵(li)自然人(ren)和各類機(ji)構投(tou)資者購(gou)買庫(ku)存商(shang)品房(fang)，成(cheng)為(wei)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)市(shi)場(chang)(chang)的房(fang)源提供者，鼓(gu)勵(li)發(fa)展以住(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)為(wei)主營業(ye)務的專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)企業(ye)。要(yao)(yao)鼓(gu)勵(li)房(fang)地(di)產(chan)(chan)開發(fa)企業(ye)順應市(shi)場(chang)(chang)規律(lv)調整營銷策略，適當降低商(shang)品住(zhu)(zhu)房(fang)價格，促進(jin)房(fang)地(di)產(chan)(chan)業(ye)兼(jian)并(bing)重組，提高產(chan)(chan)業(ye)集中度(du)。要(yao)(yao)取消過時的限制性(xing)措施。

第四，擴(kuo)大(da)(da)有效(xiao)(xiao)供給(gei)。要打(da)好脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)戰，堅(jian)持(chi)精準扶(fu)貧(pin)(pin)、精準脫(tuo)貧(pin)(pin)，瞄準建檔立卡貧(pin)(pin)困人口，加(jia)(jia)大(da)(da)資(zi)(zi)金(jin)、政(zheng)策、工作等投(tou)(tou)入力(li)度，真抓實(shi)干，提高(gao)(gao)(gao)扶(fu)貧(pin)(pin)質(zhi)量。要支持(chi)企業(ye)(ye)技(ji)術(shu)改造和(he)(he)設(she)備更新(xin)，降低企業(ye)(ye)債務負擔(dan)，創新(xin)金(jin)融支持(chi)方式，提高(gao)(gao)(gao)企業(ye)(ye)技(ji)術(shu)改造投(tou)(tou)資(zi)(zi)能(neng)力(li)。培育發展(zhan)新(xin)產業(ye)(ye)，加(jia)(jia)快技(ji)術(shu)、產品(pin)、業(ye)(ye)態等創新(xin)。要補齊軟(ruan)硬(ying)基礎設(she)施(shi)短板，提高(gao)(gao)(gao)投(tou)(tou)資(zi)(zi)有效(xiao)(xiao)性(xing)和(he)(he)精準性(xing)，推(tui)動形成市場化(hua)、可持(chi)續(xu)的(de)(de)投(tou)(tou)入機制(zhi)和(he)(he)運營機制(zhi)。要加(jia)(jia)大(da)(da)投(tou)(tou)資(zi)(zi)于人的(de)(de)力(li)度，使勞動者更好適(shi)應(ying)變化(hua)了的(de)(de)市場環(huan)境。要繼(ji)續(xu)抓好農(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產，保(bao)(bao)障農(nong)產品(pin)有效(xiao)(xiao)供給(gei)，保(bao)(bao)障口糧安(an)全，保(bao)(bao)障農(nong)民收入穩定增長，加(jia)(jia)強農(nong)業(ye)(ye)現(xian)代化(hua)基礎建設(she)，落實(shi)藏糧于地、藏糧于技(ji)戰略，把資(zi)(zi)金(jin)和(he)(he)政(zheng)策重點(dian)用在保(bao)(bao)護(hu)和(he)(he)提高(gao)(gao)(gao)農(nong)業(ye)(ye)綜(zong)合生(sheng)產能(neng)力(li)以及農(nong)產品(pin)質(zhi)量、效(xiao)(xiao)益(yi)上。

第(di)五，防范化(hua)解金(jin)融(rong)風險(xian)。對信用違(wei)約(yue)要(yao)依法處置。要(yao)有效化(hua)解地方政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務風險(xian)，做好地方政(zheng)(zheng)府(fu)存量債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務置換工作，完善(shan)全(quan)口(kou)徑政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務管理(li)，改進地方政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券發行(xing)辦法。要(yao)加強全(quan)方位(wei)監管，規范各(ge)類融(rong)資(zi)行(xing)為，抓緊開展(zhan)金(jin)融(rong)風險(xian)專項(xiang)整治，堅決遏制非(fei)法集(ji)資(zi)蔓(man)延勢頭(tou)，加強風險(xian)監測預警(jing)，妥善(shan)處理(li)風險(xian)案件(jian)，堅決守住不發生系統(tong)性和區域性風險(xian)的底線。

會議強(qiang)調，推(tui)進(jin)結構性改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，必須依(yi)靠全面深化改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。要(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)大(da)重要(yao)(yao)領域和(he)關(guan)鍵環節改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)力度，推(tui)出(chu)一批(pi)具有(you)重大(da)牽引作(zuo)用(yong)的(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)舉措(cuo)。要(yao)(yao)大(da)力推(tui)進(jin)國(guo)有(you)企業改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)改(gai)(gai)(gai)(gai)組組建(jian)(jian)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)投資(zi)、運營(ying)公(gong)司(si)，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)推(tui)進(jin)壟斷行(xing)業改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。要(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)財稅體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，抓住劃分(fen)中央和(he)地(di)方(fang)事權(quan)和(he)支出(chu)責任、完(wan)善地(di)方(fang)稅體(ti)系(xi)、增(zeng)強(qiang)地(di)方(fang)發展能力、減輕企業負擔等關(guan)鍵性問題加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)推(tui)進(jin)。要(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)金融(rong)體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，盡(jin)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)形(xing)成(cheng)融(rong)資(zi)功能完(wan)備、基(ji)(ji)礎制(zhi)度扎實、市場(chang)監管(guan)有(you)效、投資(zi)者合法(fa)權(quan)益得(de)到充分(fen)保護的(de)股票市場(chang)，抓緊研究提出(chu)金融(rong)監管(guan)體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)方(fang)案;加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)推(tui)進(jin)銀(yin)行(xing)體(ti)系(xi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，深化國(guo)有(you)商業銀(yin)行(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)發展綠色金融(rong)。要(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)養老保險制(zhi)度改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，完(wan)善個(ge)人(ren)賬(zhang)戶，堅持精算平衡，提高統(tong)籌層次。要(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)醫藥衛生體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，在保基(ji)(ji)本(ben)(ben)、強(qiang)基(ji)(ji)層的(de)基(ji)(ji)礎上，著(zhu)力建(jian)(jian)立新(xin)的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，解決好(hao)群眾看病難看病貴(gui)問題。

會議指(zhi)出，要繼續抓(zhua)好(hao)優(you)化對(dui)外開放區域布局(ju)、推進外貿優(you)進優(you)出、積極利(li)用(yong)外資、加強國際產能和裝備制造合(he)作(zuo)、加快自貿區及投資協(xie)定談判、積極參與全球(qiu)經濟(ji)治理等(deng)工(gong)作(zuo)。要改善利(li)用(yong)外資環境，高度(du)重視(shi)(shi)保(bao)護外資企業合(he)法權益，高度(du)重視(shi)(shi)保(bao)護知識產權，對(dui)內外資企業要一視(shi)(shi)同仁、公平對(dui)待(dai)。要抓(zhua)好(hao)“一帶一路”建設落(luo)(luo)實，發(fa)揮好(hao)亞(ya)投行、絲(si)路基金等(deng)機(ji)構的融資支(zhi)撐作(zuo)用(yong)，抓(zhua)好(hao)重大標志性工(gong)程落(luo)(luo)地。

會議強調，要堅持瞄準全面建成小康社會目標，牢牢抓住發展這個第一要務不放松，科學確定經濟社會發展主要預期目標，把握好穩增長和調結構的平衡，穩定和完善宏觀經濟政策，加大對實體經濟支持力度。堅持大力推進結構性改革，著力解決制約發展的深層次問題。堅持深入實施創新驅動發展戰略，推進大眾創業、萬眾創新，依靠改革創新加快新動能成長和傳統動能改造提升。要用新思路新舉措深挖內需潛力，持續擴大消費需求，發揮好有效投資對穩增長調結構的關鍵作用，深入推進新型城鎮化。要大力優化產業結構，加快推進現代農業建設，著力抓好工業穩增長調結構增效益。要加快形成對外開放新格局，培育國際競爭新優勢。要推動綠色發展取得新突破。要保住基本民生、兜住底線。要健全督查激勵問責機制，促進各方面奮發有為、干事創業。

會(hui)議(yi)強調(diao)(diao)，要堅(jian)(jian)持(chi)中(zhong)國特色社(she)會(hui)主義政治經濟(ji)學(xue)的(de)(de)(de)重(zhong)大原(yuan)則，堅(jian)(jian)持(chi)解(jie)放和(he)發展社(she)會(hui)生(sheng)產(chan)力，堅(jian)(jian)持(chi)社(she)會(hui)主義市(shi)場(chang)經濟(ji)改(gai)革(ge)方(fang)(fang)(fang)向，使市(shi)場(chang)在(zai)資(zi)源配置中(zhong)起決定性(xing)作(zuo)用，是深(shen)化(hua)經濟(ji)體制改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)主線。要堅(jian)(jian)持(chi)調(diao)(diao)動(dong)各方(fang)(fang)(fang)面積極(ji)(ji)性(xing)，充分(fen)調(diao)(diao)動(dong)人的(de)(de)(de)積極(ji)(ji)性(xing)，充分(fen)調(diao)(diao)動(dong)中(zhong)央(yang)和(he)地(di)方(fang)(fang)(fang)兩個(ge)積極(ji)(ji)性(xing)，注重(zhong)調(diao)(diao)動(dong)企業家、創新人才(cai)、各級干部的(de)(de)(de)積極(ji)(ji)性(xing)、主動(dong)性(xing)、創造性(xing)。要提高輿(yu)論(lun)引(yin)導能(neng)力，善(shan)于(yu)把握(wo)本質、主流和(he)趨勢，善(shan)于(yu)把握(wo)社(she)會(hui)心理，善(shan)于(yu)把握(wo)時、度、效，深(shen)度分(fen)析(xi)，主動(dong)發聲，澄清是非，更有針對性(xing)做好(hao)輿(yu)論(lun)引(yin)導工作(zuo)。

會議(yi)號召，這(zhe)次(ci)中(zhong)央(yang)經(jing)濟工作(zuo)會議(yi)，既是對(dui)明年經(jing)濟工作(zuo)的全面部署(shu)，也(ye)是對(dui)推(tui)進(jin)結構性改革(ge)的重點部署(shu)。各級領導(dao)干部務必把思(si)想(xiang)統一(yi)到黨中(zhong)央(yang)決策部署(shu)上來，把握正確方(fang)向(xiang)，腳(jiao)踏(ta)實(shi)地(di)推(tui)進(jin)，推(tui)動改革(ge)發展(zhan)穩定各項(xiang)工作(zuo)不斷(duan)取(qu)得實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的成效，推(tui)動實(shi)現更高質(zhi)量、更有(you)效率、更加公平(ping)、更可持續發展(zhan)。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議。
各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政主要負責同志，中央和國家機關有關部門主要負責同志，中央管理的部分企業和金融機構負責同志，軍隊及武警部隊有關負責同志參加會議。

以下是從消息(xi)中摘出的(de)16條干貨：

1、今年主要(yao)目標(biao)任務的(de)完成，標(biao)志著(zhu)“十二五”規劃可以勝(sheng)利收官，使我國(guo)站在更高(gao)的(de)發展水平上。

2、認識新常(chang)態、適應新常(chang)態、引領新常(chang)態，是當前和今后(hou)一個時期我國經(jing)濟發展的大邏輯(ji)，這是我們綜合分(fen)析世界經(jing)濟長周期和我國發展階段性特征及(ji)其(qi)相互作(zuo)用作(zuo)出的重大判斷。

3、一方面我國經濟發展基本面是(shi)好的，潛力大，韌性強，回旋余地大，另一方面也面臨著(zhu)很多困難和挑戰，特別是(shi)結構性產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)比較嚴重。這是(shi)繞不過(guo)去的歷(li)史關(guan)口，加快改革創新，抓緊做好工作，就能(neng)順利過(guo)關(guan)。

4、穩定經濟增長，要(yao)更(geng)加注重(zhong)供給側結(jie)(jie)構性改革。實(shi)施宏觀(guan)調控(kong)，要(yao)更(geng)加注重(zhong)引(yin)導市場行為和社(she)會(hui)心理(li)預(yu)期。調整產業結(jie)(jie)構，要(yao)更(geng)加注重(zhong)加減乘除(chu)并舉。

5、明年及今(jin)后一個(ge)時(shi)期(qi)，要在適(shi)度擴大(da)總需求的同時(shi)，著力加強(qiang)供給(gei)側結構性(xing)改革，實施相互配合的五大(da)政策支(zhi)柱(zhu)。

6、積(ji)極的財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)要加大力(li)度，實行減稅政(zheng)(zheng)策(ce)，階(jie)段性提高財(cai)政(zheng)(zheng)赤字率。穩健的貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)要靈活(huo)適(shi)(shi)度，為結構性改革營造(zao)適(shi)(shi)宜的貨幣金融環境，降低融資(zi)成本(ben)。

7、明年經(jing)濟社會發展特別是結構性改革任務十分繁重，戰略上(shang)要堅持穩中(zhong)求進、把握好(hao)節奏和力度，戰術上(shang)要抓(zhua)住關鍵點(dian)，主要是抓(zhua)好(hao)去(qu)(qu)產(chan)能、去(qu)(qu)庫存、去(qu)(qu)杠桿、降成本、補(bu)短板五大任務。

8、要降低(di)社(she)會保險(xian)(xian)費，研究精簡歸并“五險(xian)(xian)一(yi)金”。

9、要(yao)降低(di)電(dian)(dian)力價格(ge)，推進電(dian)(dian)價市(shi)場化改革，完(wan)善煤(mei)電(dian)(dian)價格(ge)聯動機制。

10、要(yao)明(ming)確(que)深(shen)化住房(fang)(fang)制度改(gai)革方(fang)向(xiang)，以滿足新市(shi)民住房(fang)(fang)需求為主要(yao)出發點(dian)，以建立購租并舉的住房(fang)(fang)制度為主要(yao)方(fang)向(xiang)，把公租房(fang)(fang)擴大到非(fei)戶籍人口。

11、要發(fa)展(zhan)住房(fang)租賃市場，鼓勵(li)自然人和各類機(ji)構投資者購買(mai)庫(ku)存(cun)商品(pin)房(fang)，成(cheng)為(wei)租賃市場的(de)房(fang)源提供者，鼓勵(li)發(fa)展(zhan)以住房(fang)租賃為(wei)主營(ying)業(ye)(ye)務的(de)專業(ye)(ye)化企(qi)業(ye)(ye)。

12、要(yao)鼓勵房(fang)地產開(kai)發企業順應市場規律調整營銷(xiao)策略，適當(dang)降(jiang)低商品住房(fang)價格，促進房(fang)地產業兼并重組，提高產業集中度(du)。要(yao)取消過時的(de)限(xian)制(zhi)性措施。

13、要加大(da)投資于人的力度，使勞動者更(geng)好適應變化了的市場(chang)環境。

14、要有(you)效化解地(di)方政(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)，做好(hao)地(di)方政(zheng)府(fu)存(cun)量債(zhai)務(wu)置(zhi)換工(gong)作(zuo)，完善全口徑政(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)管理(li)，改進地(di)方政(zheng)府(fu)債(zhai)券發(fa)行辦

15、要大(da)力推進國(guo)有企(qi)業改(gai)革(ge)，加快改(gai)組組建國(guo)有資(zi)本投資(zi)、運(yun)營公司(si)，加快推進壟斷行業改(gai)革(ge)。

16、要加快金融(rong)體(ti)制改革(ge)，盡快形成融(rong)資(zi)功能完備(bei)、基礎(chu)制度(du)扎(zha)實(shi)、市(shi)場監管有效、投資(zi)者合法權益得(de)到充(chong)分保護的股票市(shi)場，抓緊研究提出金融(rong)監管體(ti)制改革(ge)方(fang)案(an)。